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最新消息| 銅陵市政務公開網 | 2021-04-10 |
| 文章来源：由「百度新聞」平台非商業用途取用"http://zwgk.tl.gov.cn/xxgk/detail/content/606d65597f8b9aebce3e03c7.html" 各位新聞記者媒體朋友，大家好！歡迎出席市公共資源交易監督管理局舉辦的新聞發布會，很高興能有這樣一個機會與大家進行溝通交流！下面，我介紹下2020年以來，我局在建立健全公共資源交易領域信用體系建設方面的工作舉措和成效，以及下一步工作安排。信用體系建設一直以來都是公共資源交易監管工作的重要組成部分，2020年以來，市公管局堅持以市場為導向的信用監管模式，按照國務院、省政府關于社會信用體系建設要求，在市委、市政府的堅強領導下，努力克服新冠肺炎疫情影響，牢固樹立發展為要、項目為王、實干為先的鮮明導向，重點圍繞建起來、管起來、用起來、實起來做好信用文章，公共資源交易領域信用體系建設日趨完善。一、聚焦建章立制，不斷打牢信用體系建設基礎把信用體系建起來一是強化組織保障。為全面貫徹市委、市政府信用體系建設工作部署，我局成立主要領導擔任組長的社會信用體系建設領導小組，總體負責信用體系建設協調對接工作。結合局機構改革成立信用管理中心，具體負責公共資源交易領域誠信體系建設，進一步完善公共資源交易信用信息管理、共享、運用等制度，從體制機制上進一步理順信用管理體系，強化信用管理工作。在局網站開設信用管理專欄，將市場主體信用信息、信用修復、信用承諾、聯合聯合獎懲、誠信文化建設納入統一管理，確保信用管理工作有分工、有統計、有成效。關于公共資源交易誠信體系建設的意見建議和在招投標活動房建市政項目中使用信用標工作得到市委、市政府主要領導的批示和肯定。二是堅持制度先行。為進一步完善信用體系建設各項配套制度規則，我局通過發放征求意見函、召開座談會、調研走訪等方式，廣泛征求市場主體和相關行業主管部門意見建議，先后修訂完善《招標代理機構及從業人員不良行為管理辦法》《市場競爭主體不良行為管理辦法》，在全省率先出臺《招標代理機構星級評價辦法》等規范性文件，為從源頭規范市場主體的信用記錄提供根本遵循。三是做好數據支撐。把住信用信息源頭，嚴格落實從日常現場監管、信訪、投訴等多渠道匯總收集公共資源交易領域的信用信息。2020年以來，共收集異常情況25件，調查評標專家履職不到位行為13件，處理代理機構違規情況14件，嚴查違法違規案件8件，分類建立招標（采購）人、投標人、招標代理機構、評標專家等市場主體信用檔案，針對各類交易主體有關行政處罰、不良行為信用信息進行記錄、歸總，為進一步完善公共資源交易主體信用數據庫做好基礎工作。二、聚焦有序市場，著力打造公平公正交易秩序將信用管起來一是提升市場主體信用素養。組織開展評標專家、代理機構業務培訓，全年共開展4次培訓累計培訓各類市場主體500余人，切實提高項目評審水平和招標文件編制質量。針對省發改委出臺的《安徽省評標評審專家入庫事項辦理指南》和信息變更文件工作要求，嚴把評標專家入庫初審、信息變更審核關，今年以來，共辦理專家信息變更34項，新入庫專家初審76人次，按計劃順利完成271名評標專家年度續聘工作，全年專家入庫、信息變更通過率均達100%位居全省第一，獲省發改委全省通報表揚。利用6.14信用記錄關愛日開展市場主體誠信教育宣傳活動，相關做法被安徽衛視轉播。二是加強市場主體日常管理。通過不良行為記錄、公開披露、亮牌管理從嚴雙控代理機構及從業人員的代理行為，全年對14家代理機構和12名代理從業人員記錄不良行為26次，對2家代理機構和10名代理從業人員分別作出暫停1-3個月的執業處理。嚴把評標專家入庫初審、信息變更審核關，全年專家入庫、信息變更通過率達100%位居全省第一；堅持對評標專家實行一項目一評價，嚴格規范履職行為，全年共計約談54名評標專家，對35名專家因評審失誤、不公正履職進行扣分處理，通報表揚4名專家及時檢舉線索。三是嚴格落實信用信息公開。積極配合市社會信用體系建設，進一步加強市場主體信用管理，切實做好信用信息公開公示工作。嚴格落實七天雙公示制度（行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開），2020年以來，行政許可信息41條通過數據抓取在政務服務和信用銅陵平臺顯示實時數據，行政處罰信息及不良行為記錄11條同步在國家企業信用信息公示系統、信用銅陵、安徽省公共資源交易監管平臺、市公共資源交易網及局門戶網站公示，接受社會監督，在全市2020年度社會信用體系建設考核中位列執法監督類部門第一。四是創新開展分類分級管理。為進一步提升招標代理機構工作質量和服務水平，推進招標代理信用體系建設，對在我市執業的招標代理機構從日常管理、業務能力等綜合信用情況劃分星級，開展招標代理機構星級評價工作，評定年度全市星級以上代理機構16家，實現對中介機構科學有效的分類分級管理。按照競爭充分、公開透明、規范高效的建設目標，從企業基本信息、企業經營資質、星級評價結果、不良行為記錄、人員職業資格，承接項目業績和企業榮譽7個方面組建網上中介服務超市，全年進駐51家，通過網絡向社會展示招標代理機構全貌，接受社會監督的同時，方便項目業主單位擇優選擇代理機構。三、聚焦全流程監管，持續推進信用信息有效應用讓信用用起來一是推行標前信用承諾。系統梳理招標投標交易規則，取消投標報名、招標文件審查、原件核對等20余項審查內容，在建設工程項目中創新采取投標企業無限制投標行為和擬派項目經理無在建工程承諾制，全面釋放市場活力。在政府采購活動中推行供應商信用承諾制，取消4項政府采購項目證明材料，有效降低項目廢標率和流標率。二是強化標中信用應用。在交易活動中約定失信被執行人、企業施工履約、列入經營異常名錄企業限制投標，與市住建、人社部門打通信用共享通道，拒絕列入住建、拖欠農工民工資黑名單企業參與投標，多部門、跨行業聯動的信用共享機制日益健全。在工程招投標活動中將企業信用分作為評標定標的重要依據，交通、水利項目中全面應用省行業部門信用評價結果，房建、市政項目實現市、縣兩級信用標評審全覆蓋，信用標運用后，投標人平均數量由120多家下降到30多家，有效遏制了掛靠行為。全年省內企業中標率位居全省第二，有力支持了全省建筑業企業發展壯大。三是注重標后誠信履約。進一步建立健全工程建設項目交易市場與履約市場兩場聯動機制，聯合市住建、交通部門開展全市建筑市場行為專項檢查和交通建設項目標后監督檢查，共對34個在建項目開展了聯合檢查，對檢查中發現的問題針對性下達9份整改通知，加強對中標企業標后履約行為管理，嚴格規范人員變更、嚴防標后轉包、違法分包等行為。建立標后履約及變更信息公開長效機制，以信息公開倒逼施工企業誠信履約，全年合同履約信息公開率位居全省第二。四、聚焦服務發展，努力提升企業便利性和獲得感使信用實起來一是誠信環境更加完善。2020年以來，我局始終對標市委、市政府優化營商環境各項部署要求，不斷提升服務質量，營造守信聯合激勵、失信聯合懲戒市場環境。在全省率先開展對信用良好的招標單位且被列入市委市政府重點的重大、環保、民生、扶貧項目進場交易開辟綠色通道，2020年對G3公鐵大橋先行工程、獅子山高新區科技創業園工程等30個項目實行容缺受理，最大限度壓縮交易時間，平均提速項目建設時間30天以上。二是信用服務更加便捷。為保障失信主體合法權益，樹立服務為先的工作理念，疫情防控期間積極主動對接市場主體，對中小微企業的輕微和一般違法行為依規實行差異化、便利化管理，打通疫情期間信用修復快速通道，信用修復時限由9個工作日縮短為1個工作日。幫助市場主體修復不良信息37件，涉及市場主體26家，其中中小微企業25家。在全省首創將交易監管事項納入互聯網+政務服務事項，實現信用修復秒批秒辦，2020年以來共辦理7項。根據國家相關文件精神及時修訂市場主體不良行為管理辦法，壓縮一般失信行為披露期限，由6個月調整為3個月，今年以來累計為30家企業進行了信用修復，體現更加開放包容的市場競爭體系建設。三是守信激勵更具引力。將企業信用與投標成本直接掛鉤，實行保證金差異化管理，對信用評分排名前15名的建筑業企業、對200萬以下的政府采購項目免收企業投標保證金，對無不良信用記錄的中小微企業，項目合同工期在1年以內的，提倡招標采購人降低標準收取履約保證金，累計節約企業資金6000萬元，全年公共資源交易領域累計減負首超億元。下一步，市公管局將緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，切實履行好公共資源交易監管和服務職能，按照標準化、高效化、規范化、精準化、專業化工作目標，堅持從優化營商環境、提高監管效能、服務經濟發展出發，不斷強化信用監管，持續加大創新力度，更好服務市場主體，在信用建、管、用的基礎進一步做好融的工作，推進公共資源交易監管領域治理體系和治理能力現代化建設。一是進一步完善信用信息共享互認、協同聯動機制。謀劃在全市范圍內與市發改委、市市場局建立信用信息公示和不良信息信用修復協同聯動機制，實現多部門間信用信息同頻共振，切實保障失信市場主體的合法權益。督促各行業主管部門建立行業信用評價體系，進一步強化各行業信用信息在公共資源交易領域應用，逐步健全多地區、多部門聯動的誠信共享互認機制，真正實現一處失信、處處受限。二是進一步優化市場主體的動態管理。進一步完善招標代理機構星級評價制度，加強宣傳應用力度。結合監管平臺二期建設，實現代理機構網上中介超市建設正規化線上管理，進一步規范招標代理行為，切實讓綜合實力強、業務能力高、信用口碑好的代理機構在市場競爭中脫穎而出，定期開展走訪調研活動，利用招標代理機構場地開展溝通交流活動，組織優秀招標代理案例征集活動，促進代理機構的良性競爭和健康發展。三是進一步強化服務經濟發展大局。持續拓展信用分覆蓋面，引導更多建筑業企業，特別是中小微企業參與信用評價體系，協同市住建局完善企業信用分評價和應用機制，更合理反映企業信用情況，凸顯企業信用在公共資源交易領域的重要作用。積極推進根據市場主體信用情況進行授信的電子保函業務，實現一地授信，多地使用，進一步降低企業交易成本，提升服務質量。 關鍵字標籤：https://www.liidda.com.tw/affair.html |
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