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最新消息| 廣州新控煙條例規定辦公室不再列入禁煙區 | 2022-09-26 |
| 文章来源：由「百度新聞」平台非商業用途取用"https://news.qq.com/a/20100317/000104.htm" 不是所有餐飲場所都需要限制吸煙。昨日，《廣州市公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)提交市人大常委會會議進行第二次審議。《條例》修改條款規定，經營場所使用面積在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐飲場所列為限制吸煙場所，除經營者或者管理者自行規定全面禁煙外，應當設置吸煙室或者劃定吸煙區。此外，《條例》還將公共場所和工作場所進行了區分，“機關、社會團體、企事業單位和其他組織的禮堂、會議室、辦公室列入禁煙范圍”的規定被刪除。有常委會組成人員認為，公共場所和工作場所是兩種性質不同的場所，本條例是公共場所控制吸煙立法，應當著重對公共場所的控制吸煙行為進行調整和規范，不應當將兩者混為一談。“辦公室不屬公共場所”從衛生學角度看，公共場所一般是接納不特定人群的，供不特定人群使用或者服務的活動場所，具有人口相對集中、相互接觸頻、流動性大、設備物品供公眾重復使用等特性。相比之下，工作場所則一般只有固定的工作人員，與公共場所屬性不同。因此，建議將公共場所和工作場所明確區分。有人大代表認為，將機關、社會團體、企事業單位和其他組織的禮堂、會議室、辦公室列入禁煙范圍過于嚴格，這些場所也不屬于接納不特定人群的公共場所。為此，《條例》刪除了上述規定，修改為，“國家機關、事業單位提供公共服務的室內辦事區域禁止吸煙。”鑒于旅館、招待所、培訓中心、度假村等提供住宿休息服務的經營場所人口相對集中、流動性大的特點，《條例》增加條款規定，將上述場所的大堂以及其他室內公共區域列為禁煙范圍。小型餐館將無需禁煙有意見認為，一審時的草案將所有餐館都列為限制吸煙場所，并要求所有餐館都應當設置吸煙室或者劃定吸煙區的規定出發點是好的，但是不符合實際情況，在實際中也行不通，因此，建議對一定規模以上餐館限制吸煙。為此，《條例》修改規定，經營場所使用面積在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐飲場所列為限制吸煙場所，除經營者或者管理者自行規定全面禁煙外，應當設置吸煙室或者劃定吸煙區。此外，歌舞娛樂、游戲休閑場所、公共汽車電車、出租車、長途客運汽車、城市軌道交通、客渡輪、火車、飛機等公共交通工具的等候區域都屬于限制吸煙區。《條例》還規定，旅館、招待所、培訓中心、度假村等提供住宿休息服務的經營場所，應當設置無煙客房或者無煙樓層，無煙客房或無煙樓層禁止吸煙。應當設置吸煙室或者劃定吸煙區而沒有劃定的，應當設置無煙客房或者無煙樓層而沒有設置的，責令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。將公開統一舉報電話《條例》新增規定，對不履行控制吸煙職責的經營者或者管理者，市民有權向市愛衛會舉報和投訴。市愛衛會應當設置并且公開全市統一的舉報和投訴電話，方便單位或者個人舉報和投訴。市愛衛會可以根據公共場所控制吸煙工作的需要，組織多部門聯合執法，相關行政管理部門應當參與。相關行政管理部門的行政執法人員在執法時，應當向當事人出示行政執法證件。《條例》還規定，市愛衛會應當向機關、社會團體、企事業單位和其他組織免費發放禁止吸煙標識、警示和舉報投訴電話號碼標牌。如何管：廣州230萬煙民需多部門聯手管有立法顧問、專家和人大代表認為，一審時的草案確立的多部門管理模式比單一部門管理模式更為符合廣州實際，能調動和發揮相關行政管理部門的執法力量，形成執法合力，提高行政執法效率，建議維持原有的多部門管理模式。法制委員會認為，目前廣州市的吸煙率為22.8%，按1000萬人口計算，廣州約有230萬左右的煙民，控制吸煙場所遍布全市各個區域和角落。在當前任何行政管理單位都難以增加編制的情況下，由單獨一個行政管理部門對這些執法空間和時域廣，執法數量大的領域進行監督管理，是不現實的。充分利用相關行政管理部門對相關行業、領域的管理力量，可以最大限度地減少執法力量不足，執法效率低下的問題。為此，《條例》明確了各個行政管理部門的控煙職責，如衛生行政管理部門負責醫療機構的控煙工作，教育部門負責所管轄學校的控煙工作等等。為了避免多部門管理可能出現的執法空檔問題，《條例》還強化了愛國衛生運動委員會的協調監督職責。怎么罰：先警告不改再罰款能否落實執行成疑《條例》規定，在禁止吸煙場所吸煙，警告后拒不改正者，可處以50元的罰款。雖然條文有規定處罰，但處罰能否落實，很多人表示懷疑。市人大代表盧啟明認為，處罰措施能否落實，涉及禁煙場所劃定是否合理，執法力量夠不夠等問題。“條例賦予了多個行政部門的處罰權，但違法行為發生地并不都是在這些行政部門，而多在下屬單位。”盧啟明說，如醫院和學校有人吸煙，醫院和學校并不能立即處罰，如果等到衛生局和教育局來處罰，恐怕早就沒有“違紀現場”了。盧啟明表示，處罰權能否進一步下放，還需要進一步考慮，但處罰操作困難是很現實存在的。“吸煙處罰恐怕會和吐痰處罰一樣，難以落到實處，恐成一紙空文。”盧啟明說，多部門管理模式比一個部門管理模式要現實一些，但執法難的問題還需要認真研究。超級訪問吸煙者也反對辦公室開禁戴先生旅游業(吸煙人士)：我自己本身都吸煙的，但是我也不贊成開放這些區域。因為這些室內地方太小，空氣不流通，這樣環境會變得很差的。陳小姐民航業(非吸煙人士)：我不贊成。這不但影響環境，還給周圍的人帶來了不健康的隱患。既然吸煙已經一早就被認定是有害的行為，那么就應該正確引導煙民的行為，不是開放更多區域給人吸煙，放任不管。劉同學學生(非吸煙人士)：我不贊成，不是都說吸煙是慢性自殺行為嗎？吸二手煙危害不亞于吸煙本身，吸煙者自己要自殺就好了，不能讓無辜的人一起“陪葬”吧？林先生電信行業(非吸煙人士)：我堅決不贊成，理由很簡單，吸煙行為看似是個人行為，但嚴重威脅到他人健康。況且吸煙的是少部分人，而政府更應該照顧不吸煙的大部分人，例如我。呵呵。信息時報記者朱小勇(除署名外)本欄文字蕭嘉寧本版攝影信息時報記者蕭嘉寧 關鍵字標籤：小型辦公室推薦 |
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